Приложение

УТВЕРЖДЕНО 

решением антинаркотической комиссии Большесолдатского района

от 28 марта 2022 № 1

Порядок

межведомственного взаимодействия субъектов муниципальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств
и психотропных веществ в Большесолдатском районе Курской области

1. Общие положения.

1.1.                         Порядок межведомственного взаимодействия субъектов муниципальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (далее - Порядок) разработан в целях реализации на территории Большесолдатского района Курской области Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года № 733, а также развития регионального сегмента Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (далее региональный сегмент).

1.2.                      Участники Порядка межведомственного взаимодействия:

- Отделение МВД России по Большесолдатскому району;

- Суджанский МФ ФКУ УИН УФСИН России по Курской области;

- ОБУЗ «Большесолдатская центральная районная больница»;

- Отдел социальной защиты населения Администрации Большесолдатского района;

- ОКУ «Центр занятости населения Большесолдатского района»;

- Управление образования Администрации Большесолдатского района;

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Большесолдатского района;

- Общественные организации и объединения Большесолдатского района;

- Священнослужители Большесолдатского района:

1. 3. Координацию                деятельности субъектов муниципального сегмента осуществляют:

на территории Большесолдатского района Курской области - районная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту;

2. Основные понятия.

2.1.           Потребители наркотиков - лица, допускающие потребление наркотиков      без назначения врача: единичное, неоднократное, в том числе с вредными последствиями, а также с зависимостью от наркотиков;

2.2.           Выявление потребителей наркотиков - получение и фактическое подтверждение информации о потреблении наркотиков установленными лицами;

2.3.           Мотивирование потребителей наркотиков — убеждение потребителя наркотиков с использованием информационно-разъяснительного и других, не противоречащих законодательству Российской Федерации, методов социально- психологического воздействия в необходимости прекращения потребления наркотиков и прохождения комплексной реабилитации и ресоциализации;

2.4.           Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотиков - система медицинских, социальных, правовых, психологических, педагогических                  и трудовых мер, направленных на достижение трезвого образа жизни, восстановление физического, психического и духовного здоровья потребителей наркотиков,                        их личностного и социального статуса, а также способностей к полноценной интеграции в общество, внесению позитивного вклада в его социальное, экономическое и культурное развитие.

Комплексная реабилитация потребителей наркотиков включает совокупность различных по форме, направлению и области применения видов реабилитации, в том числе медицинскую, медико-социальную, социальную и психолого-педагогическую;

2.5.           Медицинская реабилитация - составляющая комплексной реабилитации: мероприятия медицинского и психологического характера, направленные на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма                    в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности лиц, страдающих наркологическими заболеваниями, и их социальную интеграцию в общество;

2.6.           Социальная реабилитация - составляющая комплексной реабилитации: мероприятия, направленные на восстановление потребителем наркотиков личностного         и социального статуса, а также способностей к полноценной интеграции в общество, устранение проявлений общественной дезадаптации, приобщение бывшего потребителя наркотиков к нормативному мировоззрению и формам поведения, необходимым для восстановления качества жизни, позитивным социальным отношениям и общественно-полезному труду;

2.7.           Психолого-педагогическая реабилитация - составляющая комплексной реабилитации: система психологических и педагогических мероприятий, направленных на формирование способов овладения знаниями, умениями и навыками, оказание психологической помощи, в частности, относительно формирования адекватной самооценки, усвоение правил общественного поведения несовершеннолетними потребителями наркотиков;

2.8.           Ресоциализация потребителей наркотиков - компонент комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, направленных на восстановление потребителем наркотиков утраченных социальных функций и связей, создание оптимальной среды жизнедеятельности потребителей наркотиков и их семей, в том числе условий проживания, доступности к социально значимым объектам жизнедеятельности, реинтеграцию в общество и трудоустройство (социальная и трудовая реинтеграция);

2.9.           Постреабилитационный социальный патронат - оказание содействия лицу, прошедшему курс комплексной реабилитации, в составлении и реализации индивидуальной программы постреабилитационного развития, направленной на полноценную социальную реинтеграцию, формирование устойчивых личностных и социальных связей, возвращение к полноценной жизни, включая систематическое наблюдение для своевременного выявления степени социальной адаптации, а также оказания, при необходимости, социальной, психологической и медицинской помощи;

2.10.       Сертификат на комплексную реабилитацию и ресоциализацию - документ финансовой отчетности, позволяющий производить оплату по безналичному расчету услуг по комплексной реабилитации и ресоциализации, дающий потребителю наркотиков возможность выбора организации, предоставляющей данные услуги в рамках Национальной системы;

2.11.       Квалификационный отбор - проведение экспертной оценки соответствия организаций, предоставляющих услуги по комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, требованиям, необходимым для включения в Национальную систему;

2.12.       Реестр организаций, включенных в Национальную систему - перечень организаций всех форм собственности, предоставляющих услуги по комплексной реабилитации и ресоциализации потребителям наркотиков и прошедших квалификационный отбор, составляемый как на областном, так и на муниципальном уровне.

1. Цель межведомственного взаимодействия - формирование многоуровневой системы, обеспечивающей своевременное выявление и лечение лиц, незаконно потребляющих наркотики, реабилитацию и восстановление их социального и общественного статуса, а также улучшение качества и увеличение продолжительности жизни лиц, больных наркоманией.
   1. Мероприятия, осуществляемые в соответствии с данным Порядком, реализуются в отношении граждан, в том числе и несовершеннолетних:

- давших добровольное согласие (в т.ч. законных представителей, попечителей и т.п.) на прохождение курсов лечения, социальной реабилитации и ресоциализации вследствие потребления наркотиков;

-в отношении лиц, которым в установленном законом порядке судом предписано пройти курсы лечения и реабилитации от наркотической зависимости (часть 5 статьи 73, статьи 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также при назначении административного наказания за потребление наркотических средств и писхотропных веществ без назначения врача пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, медицинскую и социальную реабилитацию (часть 2.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, которые ранее потребляли наркотики и болели наркозависимостью.

1. Основные этапы межведомственного взаимодействия:

5.1.           Выявление, первичная мотивация, направление в медучреждения комитета здравоохранения Курской области, осуществляющие работу с данной категорией граждан по месту их проживания (наркологические кабинеты Центральных районных больниц, ОБУЗ «Большесолдатская центральная районная больница»);

5.2.                            Медицинское лечение и медицинская реабилитация потребителей наркотиков;

5.3.           Социальная реабилитация, ресоциализация потребителей наркотиков;

5.4.           Постреабилитационный патронат;

5.5.           Организация и координация деятельности по подготовке и повышению квалификации специалистов в области социальной реабилитации и ресоциализации.

1. Субъекты, принимающие участие в реализации подпункта 5.1. п.5 Порядка,        и принимаемые ими меры:

6.1. Отделение МВД России по Большесолдатскому району:

- проводит с потребителями наркотиков профилактические мероприятия, в том числе направленные на мотивирование их к прохождению курсов лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации;

- разъясняет порядок анонимного консультационного приема и направляет выявленных потребителей в учреждения здравоохранения Курской области;

- на этапе дознания и предварительного расследования разъясняет порядок прохождения курсов лечения от наркотической зависимости лицам, больным наркоманией, предусмотренных частью 5 статьи 73, статьей 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- при возложении судами на потребителей наркотиков дополнительных обязанностей по прохождению диагностики, профилактических мероприятий, курсов лечения от наркомании, медицинской, социальной реабилитации организует межведомственное взаимодействие с учреждениями здравоохранения Курской области по контролю за выполнением привлеченных к административной ответственности лиц    за немедицинское потребление наркотиков данных дополнительных обязанностей;

- при получении информации об уклонении потребителей наркотиков  от возложенных на них судом дополнительных обязанностей принимает меры  по доставлению указанных лиц в медицинские учреждения комитета здравоохранения Курской области, проводит с потребителями наркотиков совместную мотивационную работу, направленную на выполнение ими соответствующего решения суда;

6.2.                Специалисты учреждений здравоохранения Курской области, подведомственные комитету здравоохранения Курской области, оказывающие специализированную медицинскую помощь по профилю «наркология»:

- проводят с выявленными потребителями наркотиков профилактические мероприятия, в том числе направленные на мотивирование их к прохождению курсов лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации;

- осуществляют постоянное его сопровождение, в том числе в рамках регионального сегмента;

определяет необходимость проведения, сроки и условия лечения и медицинской реабилитации потребителя наркотиков;

- в случае отказа потребителя наркотиков от прохождения курсов избавления от наркотической зависимости, а также реабилитации и ресоциализации организуют с привлечением субъектов, участвующих в региональном сегменте, дальнейшую мотивационную работу;

- в случае отказа, уклонения потребителя наркотиков, на которого судом возложена дополнительная обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, курсы лечения от наркомании, медицинскую, социальную реабилитацию, ставят в известность о данном факте УМВД России по Курской области;

- при доставлении указанных лиц в учреждения комитета здравоохранения Курской области проводят совместно с сотрудниками правоохранительных органов мотивационную работу, направленную на выполнение ими соответствующего решения суда;

совместно с уполномоченными учреждениями комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области формируют Карту реабилитанта, предусмотренную данным Порядком.

6.3.           Отдел социальной защиты населения Администрации Большесолдатского района:

- организует деятельность подведомственных структур по приему лиц, имеющих рекомендации специализированных учреждений комитета здравоохранения Курской области о необходимости проведения с данными лицами мероприятий по социальной реабилитации и ресоциализации, постановку их на соответствующий учет, ведение базы персональных данных лиц, подлежащих комплексной реабилитации и ресоциализации, заполнение соответствующего раздела Карты реабилитанта (Приложение № 3) и осуществление постоянного его сопровождения в рамках регионального сегмента;

- организует разъяснение порядка анонимного консультационного приема и после получения согласия организует направление выявленных потребителей в учреждения здравоохранения Курской области (Приложение № 1) или социальные реабилитационные центры, вошедшие в реестр организаций, занимающихся реабилитацией и ресоциализацией наркопотребителей в Курской области;

- в случае отказа потребителя наркотиков от прохождения курсов избавления от наркотической зависимости организует дальнейшую мотивационную работу;

6.4.           Компетентные специалисты Управления образования Администрации Большесолдатского района:

- проводят с потребителями наркотиков профилактические мероприятия, в том числе направленные на мотивирование их к прохождению курсов лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации;

- ставят выявленного потребителя наркотиков на профилактический учет и осуществляют постоянное его сопровождение;

- разъясняют порядок анонимного консультационного приема и после получения согласия направляют выявленных потребителей в учреждения здравоохранения Курской области (Приложение № 1);

- проводят мероприятия по психолого-педагогической коррекции и реабилитации несовершеннолетних потребителей наркотиков, учащихся образовательных организаций;

- в случае отказа потребителя наркотиков от прохождения курсов избавления от наркотической зависимости организуют с привлечением субъектов, участвующих в региональном сегменте, дальнейшую мотивационную работу.

6.5.           Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Большесолдатского района:

- проводит с потребителями наркотиков индивидуальную профилактическую работу, в том числе направленную на мотивирование их к прохождению курсов лечения от наркомании, медицинскую и социально-педагогическую реабилитацию;

- ставит выявленного потребителя наркотиков на соответствующий учет и осуществляет постоянное его сопровождение, в том числе в рамках регионального сегмента;

- утверждает межведомственную программу (план) и координирует проведение индивидуальной профилактической работы с потребителями наркотиков органов и учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

- привлекает социально-ориентированные общественные организации к реализации данных программ (планов) в отношении несовершеннолетних потребителей ПАВ и контролирует их выполнение;

- разъясняет порядок анонимного консультационного приема и после получения согласия направляет выявленных потребителей в учреждения здравоохранения Курской области (Приложение № 1);

- в случае отказа потребителя наркотиков от прохождения курсов избавления от наркотической зависимости организует с привлечением субъектов, участвующих в региональном сегменте, дальнейшую мотивационную работу;

6.5.           Другие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности                         и правонарушений несовершеннолетних:

- проводят с потребителями наркотиков индивидуальную профилактическую работу, в том числе направленную на мотивирование их к прохождению курсов лечения от наркомании, медицинскую и социально-педагогическую реабилитацию;

- ставят выявленного потребителя наркотиков на соответствующий учет  и осуществляют постоянное его сопровождение, в том числе в рамках регионального сегмента;

- разъясняют порядок анонимного консультационного приема и после получения согласия направляют выявленных потребителей в учреждения здравоохранения Курской области (Приложение № 1);

- в случае отказа потребителя наркотиков от прохождения курсов избавления от наркотической зависимости организуют с привлечением субъектов, участвующих в региональном сегменте, дальнейшую мотивационную работу;

6.6.           Общественные организации, занимающиеся реабилитацией и ресоциализацией потребителей наркотиков:

- проводят с потребителями наркотиков профилактические мероприятия, направленные на мотивирование их к прохождению курсов лечения от наркомании, медицинской и социальной реабилитации;

- разъясняют порядок анонимного консультационного приема и после получения согласия направляют, в случае необходимости, выявленных потребителей в учреждения здравоохранения Курской области (Приложение №1);

- в случае отказа потребителя наркотиков от прохождения курсов избавления от наркотической зависимости организуют с привлечением субъектов, участвующих                            в региональном сегменте, дальнейшую мотивационную работу;

6.7.           Суджанский МФ ФКУ УИН УФСИН России по Курской области:

- направляет по решению суда в соответствии с частью 5 статьи 73, статьей 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в учреждения здравоохранения                         Курской области осужденных лиц для прохождения медицинских курсов лечения                      и медико-социальной реабилитации от наркотической зависимости;

- осуществляет контроль за прохождением осужденными медицинских курсов лечения и медико-социальной реабилитации от наркотической зависимости;

- осуществляет иные мероприятия совместно с комитетом здравоохранения Курской области в отношении данной категории потребителей наркотиков, предусмотренных совместным Приказом УФСИН России по Курской области и комитета здравоохранения Курской области № 618/375 от 29.11.2013 года «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия УИИ УФСИН России по Курской области и учреждений здравоохранения Курской области по организации прохождения осужденными к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества лечения от наркомании и хронического алкоголизма»;

6.8.           Священнослужители Большесолдатского района:

при обращении потребителей наркотиков проводят с ними профилактические беседы, в том числе направленные на мотивирование их к прохождению курсов лечения от наркомании, медицинской, социальной и духовной реабилитации;

после получения согласия направляют выявленных потребителей в учреждения здравоохранения Курской области;

7.   Субъекты, принимающие участие в реализации подпункта 5.2. п.5 Порядка,                 и принимаемые ими меры:

7.1.    Специалисты ОБУЗ «Большесолдатская центральная районная больница»:

- производят оценку состояния здоровья потребителя наркотиков и после получения согласия:

- определяют сроки, условия лечения и медицинской реабилитации потребителя наркотиков;

- осуществляют лечение и медицинскую реабилитацию;

- осуществляют диагностику наркологических и других заболеваний, лечение сопутствующих психических, инфекционных, соматических заболеваний;

- осуществляют медицинское сопровождение на всех этапах реабилитации и ресоциализации;

- при взаимодействии с Отделением МВД России по Большесолдатскому району, другими субъектами регионального сегмента принимают меры по определению числа потребителей наркотиков, нуждающихся в получении услуг по комплексной реабилитации и ресоциализации;

- совместно с Отделом социальной защиты населения Администрации Большесолдатского района, другими субъектами регионального сегмента принимают участие в определении условий и сроков прохождения комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков;

- совместно с Отделом социальной защиты населения Администрации Большесолдатского района осуществляют ознакомление реабилитанта с условиями прохождения всех этапов реабилитации и ресоциализации, предусмотренных региональным сегментом, формируют «Карту реабилитанта»;

- организуют межведомственное взаимодействие с другими субъектами регионального сегмента;

- осуществляют направление реабилитанта на социальную реабилитацию и ресоциализацию в отдел социальной защиты населения Администрации Большесолдатского района, в случае необходимости, без осуществления мер медицинского характера (Приложение № 2);

- заполняют соответствующий раздел «Карты реабилитанта» о прохождении потребителем наркотиков соответствующего этапа регионального сегмента (Приложение № 3).

8.   Субъекты, принимающие участие в реализации подпункта 5.3. п.5 Порядка, и принимаемые ими меры.

8.1. Отдел социальной защиты населения Администрации Большесолдатского района, подведомственный комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области:

- осуществляет прием лиц, освободившихся от наркотической зависимости, имеющих рекомендации специализированных учреждений комитета здравоохранения Курской области о необходимости проведения с данными лицами мероприятий по реабилитации и ресоциализации, ставят их на соответствующий учет, ведут базу персональных данных, подлежащих комплексной реабилитации и ресоциализации, заполняют Карту реабилитанта (Приложение № 3) и осуществляют постоянное его сопровождение в рамках регионального сегмента;

- доводит до лиц, освободившихся от наркотической зависимости, порядок прохождения комплексной реабилитации и ресоциализации, об условиях предоставления сертификата на комплексную реабилитацию и ресоциализацию (в случае принятия решения о сертификате);

- принимает решение о направлении реабилитанта в государственные реабилитационные центры (в случае создания таковых), в иные центры и организации, участвующие в региональном сегменте (Приложение № 3);

- направляют, по согласованию с Суджанским МФ УИН УФСИН России по Курской области, лиц, прошедших медицинские лечение и реабилитацию в соответствии со статьями 73.3 и 82.1 Уголовного Кодекса РФ, в государственные реабилитационные центры (в случае создания таковых), в иные реабилитационные организации, занимающиеся реабилитацией и ресоциализацией потребителей наркотиков;

- после получения согласия осуществляют направление реабилитанта на следующий этап регионального сегмента;

8.2.           Управление образования Администрации Большесолдатского района:

- организует межведомственное взаимодействие с другими субъектами регионального сегмента на стадии выявления потребителей наркотиков;

- оказывает содействие в заполнении соответствующего раздела «Карты реабилитанта» о получении потребителем наркотиков соответствующих услуг (Приложение № 3);

8.3.       Священнослужители Большесолдатского района:

- осуществляет мероприятия, направленные на проведение духовно-нравственной реабилитации потребителей наркотиков;

- принимает решение о необходимости прохождения потребителей наркотиков духовно-нравственной реабилитации в учреждениях Курской митрополии, с приобщением к труду, воцерковлению и занятием иной полезной деятельностью;

- организует межведомственное взаимодействие с другими субъектами регионального сегмента, начиная со стадии выявления потребителей наркотиков;

оказывает содействие в заполнении соответствующего раздела «Карты реабилитанта» о прохождении потребителем наркотиков соответствующего этапа регионального сегмента (Приложение № 3);

8.4.  ОКУ «Центр занятости населения Большесолдатского района»:

- регистрируют реабилитанта в целях поиска подходящей работы, проводят мероприятия по его профессиональной и трудовой реинтеграции посредством предоставления государственных услуг в сфере занятости населения и реализации соответствующих мероприятий в рамках действующего законодательства в сфере занятости населения;

- осуществляют межведомственное взаимодействие с субъектами регионального сегмента, в том числе касающегося содействия трудовой занятости потребителей наркотиков, прошедших курсы лечения и реабилитации от наркотической зависимости на стадии их лечения и медицинской реабилитации;

- оказывают содействие в заполнении соответствующего раздела «Карты реабилитанта» о прохождении потребителем наркотиков соответствующего этапа регионального сегмента (Приложение № 3).

9. Субъекты, принимающие участие в реализации подпункта 5.4. п.5 Порядка, и принимаемые ими меры.

9.1.           Отдел социальной защиты населения Администрации Большесолдатского района, осуществляющий мероприятия по социальной реабилитации и ресоциализации:

- во взаимодействии с ОБУЗ «Большесолдатская ЦРБ», Управлением образования Администрации Большесолдатского района, ОКУ «Центр занятости населения Большесолдатского района» и другими субъектами муниципального сегмента осуществляют постреабилитационный социальный патронат потребителя наркотиков на всех этапах регионального сегмента, а также их семей, посредством посещений на дому с постепенно убывающей по частоте периодичностью;

- осуществляют сбор информации о состоянии потребителя наркотиков, прекратившего их потребление, у лиц ближайшего окружения (в семье, по месту работы, учебы, проживания);

- запрашивают информацию о состоянии потребителя наркотиков, прекратившего их потребление, в ОБУЗ «Большесолдатская ЦРБ», Отделении МВД России по Большесолдатскому району, Суджанском МФ УИН УФСИН России по Курской области;

- организуют мероприятия по непосредственному контакту с потребителем наркотиков, прекратившим их потребление, по почте (электронной почте), сети Интернет;

- организуют участие лиц, освободившихся от зависимости, в терапевтических сообществах и группах взаимопомощи («Анонимные наркоманы»), в совместных культурно-досуговых мероприятиях;

проводят иные мероприятия по постреабилитационному патронату.

9.2.           ОБУЗ «Большесолдатская центральная районная больница»:

- совместно с субъектами регионального сегмента организует мероприятия по обеспечению явки в рекомендуемые сроки реабилитанта, прекратившего их потребление, на контрольные обследования;

- осуществляет медицинское сопровождение реабилитантов на всех этапах регионального сегмента;

- организуют участие лиц, освободившихся от зависимости, в терапевтических сообществах и группах взаимопомощи («Анонимные наркоманы»);

- проводит иные мероприятия по постреабилитационному патронату;

9.3.      Управление образования Администрации Большесолдатского района:

- содействует профессиональной подготовке и повышению квалификации лиц, отказавшихся от немедицинского потребления наркотиков;

- проводит иные мероприятия по постреабилитационному патронату.

1. Содействие в организации деятельности по подготовке и повышению квалификации специалистов в области социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков осуществляет комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области во взаимодействии с субъектами регионального сегмента, предусмотренного данным Порядком.
2. Сроки реализации этапов, предусмотренных п.5 данного Порядка.

п.5.1. - до 7 суток;

п.5.2. - от 1 до 3 месяцев;

п.5.3. - до 6 месяцев;

п.5.4. - постоянно.